CCNL portierato e servizi fiduciari: chi può fare che cosa

Che cosa distingue un servizio fiduciario dalla vigilanza

Molte aziende della sicurezza lavorano su due binari: i servizi che richiedono la guardia particolare giurata e i servizi fiduciari, come portierato, reception, controllo accessi e guardiania. Il confine fra i due non è una questione di nomi: decide chi può fare il servizio, con quali titoli, con quale contratto e a quali condizioni. Questa guida mette in fila le regole che servono a un titolare per capire dove sta ogni servizio che vende, e dove sta il rischio quando il confine si sposta. Non sostituisce il parere della prefettura né quello del consulente: indica le fonti da cui partire.

Il punto di partenza è l'art. 134 del TULPS (r.d. 18 giugno 1931, n. 773): senza licenza del prefetto è vietato prestare opere di vigilanza o custodia di beni mobili o immobili per conto di privati. La vigilanza dei beni la svolgono le guardie particolari giurate, nominate con decreto del prefetto (art. 138 TULPS), alle dipendenze di un istituto autorizzato oppure, per la vigilanza dei propri beni, dell'ente o del privato che le impiega (art. 133 TULPS).

I servizi fiduciari stanno fuori da quel perimetro: sono attività di presidio, accoglienza, controllo degli accessi e portierato che non consistono nella vigilanza o nella custodia dei beni e che, per questo, non richiedono i titoli di polizia della guardia giurata. Il criterio pratico è guardare che cosa fa davvero l'operatore, non come si chiama il servizio nel contratto: se il compito diventa proteggere beni, intervenire su un allarme o custodire valori, si è passati nella vigilanza.

Portierato, reception, controllo accessi, guardiania

Questi sono i servizi che un operatore fiduciario svolge ogni giorno, e quello che li tiene nel loro perimetro è la natura del compito. In tutti i casi l'operatore osserva, registra e segnala; non interviene come farebbe una guardia giurata. Quando un capitolato chiede di più (ronde a protezione dei beni, intervento su allarme, gestione di valori), il servizio va riletto con chi conosce la norma prima di firmare.

• Portierato e reception: accoglienza, informazioni, gestione della posta e delle chiavi, registrazione di visitatori e fornitori.
• Controllo accessi: verifica di chi entra e chi esce, rilascio di badge, rispetto delle procedure del cliente, segnalazione delle anomalie a chi è responsabile.
• Guardiania: presenza in un luogo con compiti di osservazione e segnalazione, senza attività di vigilanza dei beni.

Quando serve comunque la guardia giurata

Ci sono servizi che restano della guardia particolare giurata anche se il cliente li chiama in un altro modo: la vigilanza ispettiva e fissa dei beni, la gestione degli allarmi con intervento, il trasporto e la custodia dei valori. Il decreto del Ministero dell'Interno 1° dicembre 2010, n. 269 ordina le attività degli istituti di vigilanza in classi funzionali. Restano alle guardie giurate anche i servizi di sicurezza sussidiaria nei porti, nelle stazioni ferroviarie e nelle metropolitane: il D.M. 15 settembre 2009, n. 154 ne consente l'affidamento a guardie giurate dipendenti o a istituti di vigilanza privata.

Diverso è il caso degli addetti ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo: non sono guardie giurate, ma possono lavorare solo se iscritti nell'elenco tenuto dalla prefettura.

L'errore che costa di più è il più semplice: mettere un operatore fiduciario su un posto che richiede la guardia giurata, magari per coprire un'assenza dell'ultimo minuto. Il servizio risulta svolto da chi non poteva svolgerlo, e l'esposizione è dell'azienda.

Quale contratto si applica

Il contratto di riferimento del settore, il CCNL Vigilanza privata e Servizi fiduciari, contiene dal rinnovo dell'8 aprile 2013 due sezioni distinte: quella delle guardie particolari giurate e quella dei servizi fiduciari, con inquadramenti, tabelle e regole proprie. Il personale fiduciario si inquadra nella sua sezione, anche quando lavora per un istituto che ha anche guardie giurate. La stessa sezione disciplina il cambio appalto dei servizi fiduciari (art. 2 della sezione). Dal 2023 gli accordi di rinnovo intitolano il contratto «Vigilanza privata e Servizi di sicurezza»; nel testo la sezione resta la «Sezione Servizi fiduciari».

Nel 2026 altre organizzazioni hanno firmato contratti alternativi per lo stesso perimetro, che distinguono anch'essi le due aree. Le conseguenze della scelta, soprattutto negli appalti pubblici (art. 11 del d.lgs. 36/2023), sono nella guida su quale CCNL applicare. Sul contratto da applicare decide il titolare con il consulente del lavoro.

Turni, timbrature e cartellini per i servizi fiduciari

Il servizio fiduciario ha un'organizzazione propria, anche quando sta nello stesso organico della vigilanza. Tre cose aiutano a tenerlo in ordine.

• Turni per postazione e fascia oraria: una reception con più postazioni e orari diversi si pianifica posto per posto, con la copertura visibile per ogni fascia.
• Timbratura sul posto: la presenza dell'operatore si registra all'ingresso e all'uscita, dentro l'area del servizio, senza seguire la persona durante il turno. È anche la prova da mostrare al cliente quando chiede chi c'era.
• Cartellini separati per sezione: le ore dei fiduciari finiscono sulla tabella dei fiduciari, con le loro maggiorazioni; quelle delle guardie giurate sulla loro. Il consulente riceve due popolazioni distinte, non un elenco da dividere a mano.

Domande frequenti